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香港免费资料一码中特:三穗县教育局2018年度教育精准扶贫项目绩效评价报告(公告)

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三穗县教育和科技局2018年度学生资助补助经费项目






绩效评价报告







报告编号:中联建[2019]黔816号

委托单位:三穗县财政局

评价机构:深圳市中联建工程项目管理有限公司贵州分公司

报告时间:2019年11月28日


评价分值:94.749分评价等级:优

概要

评价机构全称(盖章):深圳市中联建工程项目管理有限公司贵州分公司单位:万元、类、个

项目名称

三穗县教育和科技局2018年度学生资助补助经费项目

评价年度

2018年

财政主管处室

财政局行财事业财务组

联系人及联系方式

陈礼友18985272670

主管部门

三穗县教育和科技局

联系人及联系方式

杨武才13595558229

自评方式

自查

自评分值

自评等级

预算资金总金额

712.087

抽查资金金额

712.087

资金抽查占比

100%

中央、省、州、县财政资金拨付数

702.69

中央、省、州、县财政资金抽查数

674.478

中央、省、州、县财政资金抽查占比

95.99%

项目类别

教育类

抽查类别

服务实施效果

类别抽查占比

100%

项目数量

2

抽查项目数

2

项目抽查占比

100%

涉及市县数

或项目点

3

抽查市县数

或项目点

3

抽查

区域

三穗县民族高级中学;三穗县职业教育培训中心;三穗县教育和科技局。

发放调查

问卷

821

有效调查

问卷

821

满意度

情况

86.6%的学生及家长感到很满意;12.3%的学生及家长感到一般;但也有1.1%的学生及家长感到不满意。

绩效目标

实现情况

1.年初既定目标圆满完成;2.资金略有结余;3.积极效益明显。

评价问题

简要情况

1.监督检查资料不齐全;2.绩效管理工作水平有欠缺;3.信息共享不对称;4.学校年度末累计结转结余资金未收回。

评价问题

简要建议

1.建立完善的档案管理制度;2.强化绩效管理工作;3.强化部门协调合作制度建设;4.及时收回学校年度末结转结余资金。

评价结果

应用建议

1.及时对发现的问题进行整改;2.继续保障下一年度预算资金;3.及时推广三穗县中等职业学校工作方法;4.评价结果公开。

评价时间

2019年11月8日—2019年11月25日

评价机构报告编号

中联建[2019]黔816号

项目负责人(签字)

及联系方式


法定代表人(签字)

及联系方式















摘要

受三穗县财政局委托,深圳市中联建工程项目管理有限公司贵州分公司于2019年11月8日至25日对三穗县教育和科技局(以下简称“教科局”)管理的2018年度学生资助补助经费项目(以下简称“学生资助补助项目”)开展了绩效评价,现就评价情况概述如下:

一、基本情况

根据贵州省《关于进一步加强农村贫困学生资助 推进教育精准扶贫的实施方案》(黔党办发﹝2015﹞40号)、《省人民政府办公厅关于进一步做好教育精准扶贫学生资助工作的通知》(黔府办发电﹝2017﹞161号)、《贵州省教育精准扶贫学生资助实施办法》(黔教助发﹝2017﹞92号)、《三穗县教育精准扶贫学生资助实施办法》(穗教通﹝2017﹞135号)等文件的要求,三穗县教育和科技局从实际出发,多途径、多形式的开展学生教育资助工作。

2018年,三穗县教育和科技局预算专项资金712.087万元为本县普通高中、中职教育和省外普通高校、中职教育学生开展学生资助补助工作,该工作的实施共惠及学生6438人次。截止到2018年秋学期末,三穗县教科局2018年学生资助经费共计支出674.478万元,项目资金执行率为94.72%;结转结余资金为37.609万元,资金结转结余率为5.28%。

二、绩效评价结论

三穗县教科局2018年度学生教育资助经费项目工作任务目标明确、细化、量化,相关管理制度健全,会计核算规范,未发现存在虚列(套?。?、支出依据不合规、截留、挤占、挪用、超标准开支等情况,工作完成效果良好。

通过评价工作组实地调研和对相关资料的审验分析,三穗县教育和科技局2018年度学生资助补助经费项目综合得分为94.749分,评价等级为“优”,其中:投入方面得分19.749分;过程方面得分22分;产出方面得分38分;效益方面得分5分;效果方面得分10分。

三、主要经验及做法

2018年,三穗县教科局在实施学生资助补助工作方面,紧紧围绕“学生资助‘一个不漏’、资助资金‘一分不少’”的目标,切实将学生资助工作落到实处。

(一)完善责任体系。三穗县围绕教育扶贫的功能定位,成立了由县政府分管副县长任组长,县人大、政协主要领导和教科局长任副组长,县教科局、财政局等部门为成员的教育扶贫工作领导小组,制定实施教育脱贫攻坚行动计划,明确了时间表、路线图,全面统筹谋划和整体推进教育扶贫工作。并出台《三穗县“减贫摘帽”问责办法》,从县级到教师层层签订责任状,全面实施教育扶贫政策,形成了纵向到底、横向到边的教育脱贫攻坚责任体系,逐级传导压力,层层压实责任。

(二)深入宣传,不断提升群众知晓率。一方面,制定《教育精准扶贫政策宣传工作方案》,重点以“八个一”为抓手,全面深入宣传教育精准扶贫政策。一方面,通过“小手牵大手”等方式,广泛张贴和发放《三穗县学生资助温馨提示卡》、《三穗县教育精准扶贫学生资助政策明白卡》、《致全县建档立卡贫困家庭在校学生的一封信》,将学生在校享受资助情况逐项向家长说明,同时将政策明白卡张贴到每一位学生家中。另一方面,实施进村入户方式开展宣传,通过召开小组会、院坝会等形式向广大群众面对面宣讲学生资助政策。

(三)积极落实教育资助政策。借助国家和省教育惠民政策,制定出台《三穗县教育减贫摘帽行动方案》,全面落实国家助学、扶贫资助以及免除学费、生活补贴和生源地助学贷款等,保障学生能读得起书、上得了学,确保了应助尽助,精准资助不漏一人。

(四)实施教育兜底政策。在积极落实上级各项教育资助政策基础上,2018年县委、县政府出台《三穗县“减贫摘帽”教育扶贫实施方案》,拨付1598.35万元,对全县7个学段共13861名建档立卡贫困学生进行教育兜底资助,解决了贫困家庭在教育方面的后顾之忧,兜住每个孩子“有学上、上好学”的底线,彻底消除因贫失学、因贫辍学现象。

(五)扩大社会资助覆盖面。面向家庭经济特别困难学生,多方争取社会力量进行救助,形成了立体化的捐助体系。

(六)建立学籍动态监控机制,按实际情况开展学生资助工作。学校作为学生资助工作的主要实施单位,为确保学生资助对象的精准性和资助经费效益的真正发挥,三穗县中等职业学校采取根据学生的学籍动态开展学生资助工作,并及时将相关信息报送学校资助中心,以便为资助中心下一步资助工作的开展提供准确信息。

四、存在问题及原因分析

综合来看,三穗县教科局2018年度学生教育资助经费项目工作实施成果显著,不仅能够显著减轻建档立卡贫困户家庭子女的上学困难,更能激发建档立卡贫困户子女奋发学习的积极性。但是,三穗县教科局在项目实施管理过程方面和绩效管理方面的工作,还有待进一步加强和提高。

(一)档案资料管理水平方面,有待进一步提高。从三穗县教科局提供的材料及实际调研走访来看,三穗县教科局能够在学生资助补助工作过程中对工作的规范性和资金落实的准确性进行监督和检查,但缺少相关监督检查材料。

(二)绩效管理工作方面,有待进一步提高。教科局作为三穗县2018年度学生资助补助经费项目工作的预算部门,虽然能够按要求设置绩效管理目标,但设置绩效管理目标的能力建设还有待进一步提高。按照国家财政部和省财政厅以及州财政局对于政府预算资金的相关管理文件,学生资助补助经费作为中央、省和州专项资金的支出,应该据实填写专项资金绩效目标申报表。同时,在指标设置方面,应规范列明三级指标及其指标值。

(三)内部沟通不畅导致信息共享不对称。在绩效评价工作小组对三穗县民族高级中学开展学生资助情况调研和资料收集时发现,三穗县民族高级中学学生资助工作人员与本单位财务工作人员信息沟通不及时,导致出现业务脱节现象。

(四)学校账户累计结转结余资金收回不及时。2017年秋季学期末,三穗县民族高级中学账户上累计结转结余以往年度教育精准扶贫资金9.397万元,因2018年度开展教育精准扶贫资助工作需要,三穗县民族高级中学支出以往年度结转结余资金7.515万元。截止到2018年秋季学期末,三穗县民族高级中学学校账户仍结转结余资金1.882万元。

五、相关建议

为更好地保障三穗县教科局学生资助补助工作的顺利实施,切实提高学生资助补助工作的实施质量,三穗县教科局可从以下方面进一步加强对学生资助补助工作的管理。

(一)进一步完善档案管理制度。建立完善的从政策文件到项目效果全过程的档案管理制度,不仅要重视资助补助工作的政策文件和过程实施资料,更要重视项目实施过程中的监督检查资料和项目实施效果资料的收集和整理。并及时将与学生资助补助工作相关的资料进行汇编整理,以备后查。

(二)加强绩效管理工作,提高本部门政府预算资金绩效管理水平和能力。建议三穗县教科局按照财政科学化、精细化管理的要求,强化本部门预算支出责任和效率,统筹规划,逐步建立以绩效目标为导向,以绩效评价为手段,以结果应用为保障,以财政和预算单位为主体,以改进预算管理、优化政府财政资源配置、节约成本、提升公共产品质量和公共服务水平为目的的绩效管理机制。

(三)加强内部沟通交流,强化各部门之间部门协调合作互助制度的建设。学生资助工作的顺利开展离不开各部门之间、尤其是各部门内部的通力合作和协调配合。各部门之间要建立完善的信息交流反馈机制,及时进行沟通交流,及时进行反馈追踪,及时做到共享信息,这样才能避免各部门工作人员之间出现信息不对称,信息掌握不准确的现象。

(四)对各学校年度末累计结转结余资金进行及时收回。建议三穗县财政局联合县教科局及时对各学校年度末累计结转结余资金进行梳理,及时将各学校年度末累计结转结余资金收归国库,以备安排次年使用。

六、绩效评价结果应用建议

(一)及时对发现的问题进行梳理。针对评价工作中发现的问题,建议三穗县教科局对所存在的问题进行及时的梳理,并总结经验,以进一步提高学生资助补助经费的使用效益,切实提高财政资金使用效率。

(二)下一年度预算资金安排。建议三穗县财政局按照中央相关文件要求,进一步保障该项目下一年度预算资金,解决有关学校学生资助资金短缺问题,全面保障学生资助项目顺利运行,提高项目实施效果。

(三)及时推广三穗县中等职业学校学生资助工作方法。建议三穗县教科局对中等职业学校工作经验进行及时推广,学习其按月落实学生动态学籍信息以开展资助工作的方法,确保学生资助工作精确落实到位。

(四)评价结果公开。建议三穗县财政局按照政府信息公开管理的相关规定及时公开评价结果,以提高政府工作透明度和财政资金使用的明晰化。
















目录

摘要............................................................................ 2

一、绩效评价目的................................................................... 1

二、基本情况....................................................................... 1

(一)项目简介............................................................... 1

(二)项目绩效目标设立情况................................................... 2

(三)经费安排及使用情况..................................................... 2

(四)组织管理情况........................................................... 3

三、绩效自评情况................................................................... 5

(一)绩效自评概述........................................................... 5

(二)绩效自评结论........................................................... 6

四、绩效评价组织情况............................................................... 6

(一)绩效评价依据........................................................... 6

(二)绩效评价对象和内容..................................................... 7

(三)绩效评价工作流程及内容................................................. 8

(四)绩效评价方法.......................................................... 11

(五)绩效评价指标体系...................................................... 11

(六)绩效评价抽样情况...................................................... 12

五、绩效评价结论.................................................................. 12

(一)绩效评价综合结论...................................................... 12

(二)绩效评价简述.......................................................... 13

六、绩效评价情况分析.............................................................. 14

(一)项目投入分析.......................................................... 14

(二)项目过程分析.......................................................... 15

(三)项目产出分析.......................................................... 16

(四)项目效益分析.......................................................... 20

(五)项目效果分析.......................................................... 21

七、主要经验及做法................................................................ 24

(一)完善责任体系.......................................................... 25

(二)深入宣传,不断提升群众知晓率.......................................... 25

(三)积极落实教育资助政策.................................................. 26

(四)实施教育兜底政策...................................................... 26

(五)扩大社会资助覆盖面.................................................... 26

(六)建立学籍动态监控机制,按实际情况开展学生资助工作...................... 27

八、存在问题及原因分析............................................................ 27

(一)档案资料管理水平方面,有待进一步提高.................................. 28

(二)绩效管理工作方面,有待进一步提高...................................... 28

(三)内部沟通不畅导致信息共享不对称........................................ 28

(四)学校账户累计结转结余资金回收不及时.................................... 29

九、相关建议...................................................................... 29

(一)进一步完善档案管理制度................................................ 29

(二)加强绩效管理工作,提高本部门政府预算资金绩效管理水平和能力............ 29

(三)加强内部沟通交流,强化各部门之间部门协调合作互助制度的建设............ 30

(四)对各学校年度末累计结转结余资金进行及时回收............................ 30

十、绩效评价结果应用建议.......................................................... 30

(一)及时对发现的问题进行梳理.............................................. 30

(二)下一年度预算资金安排.................................................. 31

(三)及时推广三穗县中等职业学校学生资助工作方法............................ 31

(四)评价结果公开.......................................................... 31

十一、其他需说明的问题............................................................ 31

附件:............................................................................ 31




三穗县教育和科技局2018年度学生资助补助经费项目绩效评价报告


根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、黔东南州财政局《财政专项扶贫资金绩效评价办法》(黔财农〔2018〕242号)和《关于开展2019年重点项目绩效评价工作的通知》(州财绩〔2019〕4号)等文件精神,三穗县财政局委托深圳市中联建工程项目管理有限公司贵州分公司(以下简称“我司”)成立绩效评价工作组,于2019年11月8日至2019年11月25日对三穗县教育和科技局(以下简称“教科局”)2018年度学生资助补助经费项目开展了绩效评价,现就评价情况报告如下:

一、绩效评价目的

本次绩效评价工作的主要目的在于通过对三穗县教育和科技局2018年度学生资助补助经费项目的实施情况进行全面评价,反映资金的决策、管理、产出、效益及效果等方面情况,并针对评价过程发现问题,提出合理化建议,进一步提升项目主管单位的预算绩效管理水平和财政资金的使用效益。

二、基本情况

(一)项目简介

根据贵州省财政厅、省教育厅以及州财政局、州教育局关于学生资助工作的安排部署,2018年,三穗县安排预算专项资金712.087万元,共计支出674.478万元,资金执行率为94.72%,截止到2018年秋季学期末学生资助经费共结转结余37.609万元,资金结转结余率为5.28%。

2018年度,三穗县学生资助工作共惠及学生6438人次,其中:三穗县民族高级中学学生3714人次;三穗县中等职业学校学生2473人次;教育精准扶贫资金惠及本省在省外高校、省外中职就读学生251人次。

(二)项目绩效目标设立情况

项目总体目标方面,主要是通过国家学生资助经费项目的实施,充分保障学生接受教育的权利,让学生不因家庭经济困难而失学、辍学,从而有效减轻经济困难学生家庭的负担,帮助学生顺利完成学业。

绩效目标的设置方面,三穗县教科局2018年根据实际情况在设计项目绩效目标时,共设立一级指标3个,二级指标6个,三级指标7个,并且指标值均为量化可衡量。

项目资金的来源方面,国家助学金的资金来源为中央专项资金、省、自治州和县财政专项资金四部分构成;教育精准扶贫资金来源为省、自治州和县财政专项资金。

(三)经费安排及使用情况

2018年,三穗县安排预算专项资金712.087万元,其中:本年度安排预算资金702.69万元(中央专项资金297.92万元;省级专项资金299.55万元;州级专项资金52.61万元;县级专项资金52.61万元);上年度结转结余资金9.397万元(资金暂存三穗县民族高级中学账户)。

2018年度三穗县学生资助资金共计支出674.478万元,资金执行率为94.72%,其中:本年度安排资金支出666.963万元(中央专项资金支出297.422万元;省级专项资金支出296.79万元;州级专项资金支出30.25万元;县级专项资金支出42.501万元);三穗县民族高级中学使用上年结转结余资金支出7.515万元。

截止到2018年秋季学期末学生资助经费共结转结余37.609万元,资金结转结余率为5.28%,其中:本年度安排资金结转结余35.727万元(中央专项资金结转结余0.498万元;省级专项资金结转结余2.76万元;州级专项资金结转结余22.36万元;县级专项资金结转结余10.109万元);三穗县民族中学结转结余1.882万元(资金暂存三穗县民族高级中学账户)。

表1 三穗县教科局2018年度学生资助补助经费项目资金支出情况表

单位:万元


资金总额

支出金额

资金执行率

结转结余金额

资金结转结余率

备注

中央资金金额

297.92

297.422

99.83%

0.498

0.17%


省级资金金额

299.55

296.79

99.08%

2.76

0.92%


自治州级资金金额

52.61

30.25

57.50%

22.36

42.50%


县资金金额

52.61

42.501

80.79%

10.109

19.21%


上年结转结余

9.397

7.515

79.97%

1.882

20.03%


合计

712.087

674.478

94.72%

37.609

5.28%


(四)组织管理情况

一是建立机构,明确职责。教科局专门在本单位建立了资助中心,明确了资助中心和各学校的主要职责,并要求做到加强受助学生资助信息化管理,建立完善的资助系统,掌握受助学生准确就读信息,提供准确的自主数据,规范自主程序,及时公开受助学生名单,并确保资金合理使用,禁止滞留、挤占、挪用资助资金。

二是确定对象,精准到人。国家助学金和教育精准扶贫资金的资助对象。主要包括:

1、助学金的资助对象为建档立卡家庭经济困难学生、非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生和具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济苦难学生。根据《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》有关精神,贵州省集中连片特困地区中等职业学生农村学生(不含县城)全部纳入享受助学金范围。

2、教育精准扶贫资助对象主要是普通高校本专科(高职)、中职学校一至二年级、普通高中就读,具有全日制学历教育正式学籍的省农村户籍建档立卡贫困户子女。

三是健全制度,流程合理。为确保学生资助工作能够规范开展,制定了严格的资助工作程序。首先,学生向所在校方提出申请,待校方将学生申请信息汇总后组织力量进行严格审核;其次,经学校审核之后,符合资助补助条件的学生及时上报至教科局,不符合资助补助条件的学生及时予以排除;然后,教科局根据各学校上报的学生数量,按照一定的资助补助标准,将所需资金金额报送至财政局,财政局审核之后直接将资金打卡至学生个人手中;此外,教科局和学校对于所申请的学生的资助信息,进行及时的公开和公示,并接受社会监督;最后,教科局和财政局分别将汇总到的信息及时上报至省教育厅和财政厅。

四是措施得力,保障实施。县教科局和学校在工作中对资助资金的使用切实加强了管理,对资助资金实行分账核算,确保专款专用;建立专门档案,将学生申请表、公示情况、受助学生名单汇总表、资金发放登记表、银行发放明细清单、记账凭证和工作情况等有关材料分年度建档备查。

同时,按照国家有关规定,对存在违反规定认定资助对象或分配资金、向不符合条件的学?;蚋鋈朔峙渥式?、擅自超出规定的范围或标准认定资助对象或分配资金,滞留、挤占、挪用资助资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

三、绩效自评情况

(一)绩效自评概述

三穗县教科局按照黔东南州财政局《关于开展2019年重点项目绩效评价工作的通知》(州财绩﹝2019﹞4号)及三穗县财政局《关于开展2019年绩效评价工作的通知》(县财绩﹝2019﹞2号)文件要求,三穗县教科局成立了以局长为组长,以工委副书记为副组长,以局主要科室负责人和县民族高中、县职中副校长为主要成员的绩效自评小组,对本单位2018年度学生资助补助经费项目开展绩效自评工作。

2018年学生资助补助经费涉及的项目有:普通高中助学金、普通高中教育精准扶贫(三穗县民族高级中学实施);中职国家助学金、中职教育精准扶贫(三穗县职业教育培训中心实施);普通高校教育精准扶贫(三穗县教育和科技局实施)。

2018年三穗县教科局学生资助补助经费项目发放共资助经费665.081万元,累计资助建档立卡贫困户学生5528人次,项目资金执行率为94.78%。

(二)绩效自评结论

自评小组认真对2018年学生资助补助经费发放使用情况展开自评,其自评结果是:

学生资助补助经费执行率为94.78%,其中,中央资金执行率为99.83%,地方资金执行率为89.7%,其他资金执行率为100%。资助建档立卡贫困户子女5528人次,资助标准达标率100%,资助经费及时发放率100%,建挡立卡贫困户学生全程全部接受资助的比例为100%,受助学生及家长满意度均为100%。

四、绩效评价组织情况

(一)绩效评价依据

1、《中华人民共和国预算法》;

2、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号);

3、《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号);

4、《预算绩效评价共性指标体系框架》(财预〔2013〕53号);

5、《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》(财预便〔2017〕44号);

6、《省人民政府办公厅关于转发省财政厅贵州省财政支出绩效评价管理办法(暂行)的通知》(黔府办发 〔2009〕 150号);

7、《关于开展2019年重点项目绩效评价工作的通知》(州财绩〔2019〕4号)

8、省财政局关于印发2019年财政重点绩效评价工作质量评审验收方案的通知(黔财绩〔2019〕14 号);

9、相关资金管理办法、项目管理办法、项目支出绩效目标及绩效自评情况等;

10、其他与项目相关资料。

(二)绩效评价对象和内容

1、评价对象及主管单位:三穗县教育和科技局。

2、评价资金范围:三穗县教科局2018年度学生资助补助经费项目资金712.087万元。

3、项目实施时间:2018年2月至2019年1月。

4、本次绩效评价的主要内容:主要评价在实施开展过程中的投入、过程、产出、效益、效果等方面。

(三)绩效评价工作流程及内容

1、准备阶段。该阶段的主要工作包括:制定工作方案、初步收集项目资料、成立绩效评价专家组、制定评价指标体系框架等。

中介机构根据绩效评价相关要求、协议约定和评价对象的特点拟订评价工作方案并上报教科局和财政局,经审定批准后进行实施。中介机构根据项目评价实际情况遴选领域的业务专家、项目管理专家及财务专家组成绩效评价专家组,具有丰富的(三年以上)相关行业管理经验或项目管理经验并拥有良好的职业道德和信誉。

2、实施阶段。该阶段的主要工作包括:全面收集项目资料、现场调研、确定绩效评价指标体系、形式审查、综合评价等。

(1)绩效自评。在评价实施阶段,各项目单位需按照财政局印发的有关文件开展项目支出绩效自评工作,填写并提交项目支出绩效自评表,对项目绩效目标的完成情况进行打分,同时,撰写财政支出绩效自评报告,并按照资料清单准备相关资料。

(2)现场调研及资料分析。中介机构结合项目特点、资金规模等条件,开展现场调研工作,核查项目绩效目标完成情况、预算执行情况。同时,工作组根据批复绩效目标,结合现场调研了解实际情况,对指标体系框架进行细化和完善,形成包含共性和个性指标在内的绩效评价指标体系,作为绩效评价工具。工作组全面收集项目立项、管理、产出、效果、满意度等相关资料,并开展形式审查工作,对资料进行分类整理、审查和分析。

(3)综合评价。中介机构组织专家组召开专家评价会,结合前期资料收集、分析情况,预算单位自评打分情况及现场调研情况,对项目立项、管理部分进行评价打分,对项目自评的产出、效果部分进行核实、确认。中介机构整理汇总形成项目的综合评价得分及结论。

3、报告撰写阶段。该阶段的主要工作包括:评价工作组撰写评价报告初稿、征求意见、报送绩效评价报告等。

中介机构根据项目绩效报告等资料、现场调研情况、绩效评价会现场沟通答疑情况及专家评价意见,撰写绩效评价报告并报三穗县财政局审定。

表2:三穗县教科局2018年学生资助补助经费项目绩效评价工作进度安排表

阶段

安排

工作内容

时间安排

参与方

准备阶段

初步收集项目资料:项目单位及委托单位提交项目申报材料及基础资料。

2019年11月8日前

中介机构

委托单位

项目单位

制定工作方案:评价工作组了解相关情况,制定绩效评价工作方案。

2019年11月12日前

中介机构

成立评价组:遴选相关业务、财务、管理专家组成评价组。

2019年11月12日前

中介机构

绩效评价专家

制定绩效评价指标体系框架:评价工作组根据相关文件及项目情况,会同专家制定绩效评价指标体系框架,并征求意见。

2019年11月14日前

中介机构

绩效评价专家

实施阶段

项目单位绩效自评:各项目单位按照财政局相关文件的要求填写项目自评表,同时撰写项目绩效报告或项目自评报告。

2019年11月14日前

项目单位

现场调研:

编制调研方案:评价工作组撰写调研方案、调研工作模板,征求委托方意见;联系项目单位,进一步沟通调研安排,做好调研前准备工作。

2019年11月12日前

中介机构

委托单位

项目单位

现场调研:专家与评价工作人员赴项目单位开展现场调研工作,进一步收集项目资料,核查项目绩效目标完成情况、预算执行情况等。

2019年11月13日前

中介机构

委托单位

项目单位

绩效评价专家

全面收集项目资料:项目单位按照资料清单要求准备相关资料,提交评价工作组。

2019年11月13日前

中介机构

委托单位

项目单位

形式审查:对项目单位提供的绩效自评报告等有关资料进行核实,并对相关资料进行分类整理、审查和分析。

2019年11月12日前

中介机构

委托单位

项目单位

确定绩效评价指标体系:评价工作组根据财政部相关文件及项目情况,会同专家细化绩效评价指标体系,明确指标权重和评分标准,并征求项目单位意见。

2019年11月14日前

中介机构

项目单位

绩效评价专家

中期情况分析:中介机构根据项目资料、现场调研情况等编写项目绩效评价中期情况报告,对项目的基本情况、项目绩效目标及完成情况、项目预算执行情况、评价工作组织开展情况、项目组织管理情况等进行分析和总结,梳理评价中的难点、疑问点。

2019年11月16日前

中介机构

专家准备会:中介机构组织召开项目绩效评价专家预备会;向专家汇报项目基本情况及疑问点,专家组与工作人员进行充分沟通和交流,形成绩效评价初步意见。

2019年11月20日前

中介机构

绩效评价专家

现场评价会:对项目绩效实现情况进行全面的定量、定性分析和综合评价,形成正式评价结论。

2019年11月21日前

中介机构

委托单位

项目单位

绩效评价专家

报告形成阶段

撰写报告:评价工作组撰写项目绩效评价报告初稿。

2019年11月22日前

中介机构

报告征求意见:评价报告经中介机构三级审核,形成征求意见稿,报送委托方及项目单位征求意见。

2019年11月25日前

中介机构

委托单位

项目单位

报送报告:评价工作组根据委托方意见修改报告,在规定时间内正式向委托方报送绩效评价报告。

2019年11月30日前

中介机构

委托单位

(四)绩效评价方法

本次绩效评价,工作组采用综合运用成本效益分析法、比较法、专家评议法、公众评判法等分析方法,对三穗县教科局2018年学生资助经费项目进行综合评价。

成本效益分析法:主要是将一定时期内的支出与效益进行对比分析,评价绩效目标实现程度。

比较法:主要是通过对绩效目标与实施效果、预算安排与本阶段执行结果的比较,综合分析绩效目标的实现程度。

因素分析法:是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素,评价绩效目标实现程度。

专家评议法:主要是通过专家现场调研、集中座谈等方式对项目的执行情况进行深入了解,指导指标体系的设定,召开专家评价会并对各项绩效评价内容进行打分,评价绩效目标的实现程度。

公众评判法:主要是通过专家评价、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判,评价绩效目标实现程度。

(五)绩效评价指标体系

按照财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》(财预〔2013〕53号)要求,我司在制定本项目的绩效评价指标时,除参考财政部绩效评价共性指标体系外,还针对本项目制定了符合本项目实际情况的个性化指标体,以期能够更加客观、公正的反映出项目实施的效果。本次绩效评价指标体系共从投入、过程、产出、效益和效果五个方面对项目开展情况进行综合评价,其中:投入方面20分;过程方面25分;产出方面40分;效益方面5分;效果方面10分。

(六)绩效评价抽样情况

本项目的主要受益对象为2018年在校的普通高中学生、职中学生和部分省外高校、省外中职学生。本次绩效评价主要采取电话访谈和在进行实地调研的基础上通过制作问卷调查二维码的形式进行调查问卷信息收集,本次调查共及时回收有效问卷821份。为确保所本次问卷调研所需收集信息的有效性,本次调查问卷在设计之初就将所有问题都设置为必答题,被调研者只有将全部问题答题完毕,才能进行问卷的提交。

五、绩效评价结论

(一)绩效评价综合结论

三穗县教科局2018年度学生教育资助补助经费项目工作绩效任务目标明确,各指标值细化、量化,相关管理制度健全,会计核算规范,未发现存在虚列(套?。?、支出依据不合规、截留、挤占、挪用、超标准开支等情况,工作完成效果较好。

通过评价工作组实地调研和对三穗县教科局所提供相关资料的审验分析,三穗县教科局2018年度学生资助补助经费项目综合得分为94.749分,评价等级为“优”,其中:投入方面得分19.749分;过程方面得分22分;产出方面得分38分;效益方面得分5分;效果方面得分10分。(详细打分情况,请参考附件1)

(二)绩效评价简述

1、投入方面。三穗县教科局2018年度学生资助补助经费项目工作绩效任务目标明确,各指标值细化、量化;资金支出符合三穗县教科局年度工作计划;实际到位资金能够为资助补助工作的实施提供坚实保障;但是,在计划立项规范性方面,缺少必要的项目实施方案;在绩效管理工作水平方面,有待进一步提高和规范。

2、过程方面。在资助补助工作开展实施的过程中,三穗县教科局和各学校设置专门科室负责学生资助补助工作的施行,不仅能够制定有相关的学生资助制度、财务管理制度,还能够对项目资金的安全、规范运行采取必要的监控方案,确保项目资金能够及时拨付,杜绝截留、挤占、挪用、虚列开支等情况的发生。

3、产出方面。2018年春、秋学期,三穗县教科局基本上已将本县域内符合国家资助补助政策的学生全部纳入资助补助行列,并且能够做到及时足额拨付资助补助资金,确保学生能够及时享受国家资助补助政策,以保障其学业的顺利完成。

4、项目效益方面。三穗县教科局学生资助补助工作的开展,明显改善了贫困家庭子女上学困难的境况,进一步提高了经济困难家庭子女接受教育的公平程度,保障了贫困家庭子女能够平等享受教育的权利和机会。

5、项目效果方面。三穗县教科局2018年学生资助补助工作的开展,是认真贯彻党的十九大“优先发展教育事业”战略部署,是切实解决贫困家庭子女上学困难的切实体现,该工作的开展,受到了学生及学生家长的一致好评,工作效果成绩斐然。

六、绩效评价情况分析

(一)项目投入分析

1、项目立项方面。三穗县教科局2018年度学生教育资助经费主要来源于中央、省、州、县财政资金统筹安排,在绩效目标的合理性方面,该项目所编制目标依据充分、目标清晰合理、指标值的设置可供衡量,但在绩效管理工作水平方面,有待进一步提高和加强。从三穗县教科局所提供的自评报告来看,三穗县教科局在报告中只是列明了资助的学生数量和资金使用情况,绩效工作水平方面,还有待进一步提高。

2、资金落实方面。三穗县教科局2018年度安排学生资助补助项目预算金额为712.087万元,实际到位金额为676.36万元,实际支出金额为674.478万元,其中:2018年度国家助学金支出金额为297.422万元,教育精准扶贫资金支出金额为377.056万元。2018年度学生资助经费执行率为94.72%;项目资金结转结余金额为37.609万元,项目资金结转结余率为5.28%。

在项目到位率方面,三穗县教科局2018年度学生资助补助经费项目资金到位率为94.98%,不足100%。因此,三穗县教科局在资金到位方面的得分为4.749分。

(二)项目过程分析

1、业务管理方面。作为三穗县2018年度学生资助补助经费项目工作的预算单位和实施单位,三穗县教科局具有健全且完善的业务管理制度,能够充分为项目的顺利实施提供坚实的人员和制度保障。

此外,三穗县教科局所制定的项目实施方案以及在实施管理过程中所采取的措施均符合国家相关业务管理规定,符合国家对于在校学生资助补助工作方面的规划和指导。

为保障学生资助补助工作的顺利实施和资助补助对象的准确性,三穗县教科局和民族中学、职中特设置专门科室并配备专职人员负责国家学生资助补助工作的开展和实行,并定期对资助补助工作的实施情况开展调研和检查,确保符合资助补助政策的学生能够及时顺利享受到国家的助学政策,以帮助其顺利完成学业并减轻家庭负担。

2、财务管理方面。在资助补助经费资金的管理方面,三穗县教科局和财政局对具体开展学生资助补助工作的各学校均有严格且健全的财务管理制度,以确保资金使用的合规性、规范性和运行的安全性。具体要求是:学校要切实加强资金管理,严格执行国家财经和相关管理办法的规定,对教育精准扶贫资金和助学金实行分账核算,专款专用,严禁截留、挤占和挪用资助资金,教育主管部门要加强督查力度。切实加强财务管理,对资金使用情况进行及时核算,同时接受有关部门的监督、检查,对于挤占、弄虚作假套取资金等行为,将按照国家相关管理规定严肃处理。

通过绩效评价小组的实地调研走访,三穗县教科局能够做到对2018年度国家资助补助经费工作开展严格管理化,资金使用严格规范化,但是缺少必要的财务监控有效性记录材料,所以无法考证三穗县教科局在学生资助补助工作中对资助补助经费运行的监督检查情况。

(三)项目产出分析

1、数量指标方面。三穗县教科局2018年度学生教育资助经费项目本年度受益学生数量累计为6438人次,实际资助人数达到年初计划资助人数,其中:国家助学金惠及三穗县民族高级中学学生2780人次,含春季学期学生1420人次、秋季学期学生1360人次;国家助学金惠及三穗县职业教育培训中心学生934人次,含春季学期学生474人次、秋季学期学生460人次;教育精准扶贫资金惠及三穗县民族高级中学学生2156人次,含春季学期学生1073人次、秋季学期学生1083人次;教育精准扶贫资金惠及三穗县职业教育培训中心学生317人次,含春季学期学生156人次、秋季学期学生161人次;教育精准扶贫资金惠及省外高校、省外中职学生251人次。

在开展学生资助政策媒体宣传活动方面。为确保本县学生能够及时了解和享受到国家资助补助政策,三穗县教科局学生资助管理中心工作人员和学校资助中心工作人员,多次通过网上公布、喷绘展示、海报张贴、宣传单印制、“家长告知书”等形式进行资助补助政策的宣传和讲解,及时为符合政策的学生办理资助补助手续,切实解决学生上学所面临的家庭困难等问题。

在资助补助工作的检查、调研方面。三穗县教科局多次组织本单位工作人员对民族高级中学和职业教育培训中心的学生资助补助工作进行检查和调研,听取民族高级中学和职业教育培训中心工作人员在开展学生资助补助工作过程中做遇到的问题和困难,并及时给予回应,帮助学校资助中心的工作人员及时解决所面临困难,扎实推进学生资助补助工作向前发展,确保本县学生资助补助工作顺利开展,推动本县学生资助补助工作顺利圆满完成。

3、质量指标方面。为保证学生资助补助对象的准确性,三穗县教科局和学校认真核查落实申请资助补助资金的学生家庭信息,并与县扶贫办建档立卡贫困户数据信息进行比对,仔细筛选家庭实际困难学生,以确保资助补助工作准确落实到位,确保资助补助工作惠及到每一位实际需要的学生。截止到2018年秋季学期末,三穗县域内在校学生实际享受资助补助经费6438人次,资助补助资金都能够及时、足额发放到符合资助补助政策的学生手中。

在资助评审和发放程序方面。为确保学生资助工作能够规范开展,三穗县教科局按照国家相关文件管理规定制定了严格的资助程序。

(1)助学金方面,首先,学校向新生寄送录取通知书时,应同时寄送《贵州省普通高中家庭经济情况调查表》《贵州省普通高中国家助学金申请指南》。其次,普通高中学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请,并递交相关证明材料《贵州省普通高中国家助学金申请表》。然后,学校评议组根据认定标准,结合学生日常消费情况,以及其家庭经济状况的有关情况,认真进行评议,确定本校家庭经济困难学生资格。此外,资助名单经公示无异议后,即可发放国家助学金。如师生有异议,学校根据实际情况做出及时调整,经调整后的学生严格按照评审程序进行评定。最后,学校资助部门负责汇总填写《贵州省普通高中国家助学金汇总表》,并建立家庭经济困难学生信息档案和信息管理系统。

(2)教育精准扶贫方面。首先,农村贫困学生到受理单位申请资助。在省内学校就读的学生,每年秋季学期开学时,由农村贫困学生本人向就读学校提出申请;在省外学校就读学生,每年秋季学期开学后一个月内,由农村贫困学生本人(或监护委托人、亲属等)向县教科局(技工学校向县人力资源社会保障局)提出申请。其次,受理单位组积极组织工作人员,对学生所提供的资料予以审核。然后,受理单位对审核通过的农村贫困学生分别进行资助。对于在省内学校就读的学生,在其入学报到时,学校直接免除其学费、教科书费和住宿费;对于在省外就读的学生,受理单位在次年春季学期,将精准教育扶贫学生资助资金通过涉农补贴“一卡通(一折通)”或学生银行卡一次性发放给贫困学生。最后,受理单位及时将受资助的农村贫困学生资助情况进行不少于5个工作日的公示,并接受社会监督。待公示无异议后,受理单位于每年10月30日前,填写《贵州省学年教育精准扶贫资助学生名单汇总表》和《贵州省学年教育精准扶贫资助资金汇总表》,并逐级上报和审核汇总,最终报送至省教育厅。

在资助标准方面。三穗县教科局严格根据《财政部 教育部关于印发(普通高中国家助学金管理办法)的通知》(财教科﹝2016﹞37号)、三穗县财政局《关于下达2018年度普通高中国家助学金的通知》(穗财行﹝2018﹞8号)文件精神,并结合本县实际,从2018年春季学期起,按照2000元/生·年的标准,为本县普通高中和职业中学发放国家助学金。对符合相关文件规定的农村贫困学生,在校就读期间,实施以下教育精准扶贫学生资助项目:

中职学校一至二年级和普通高中:

1)扶贫专项助学金,标准为1000元/生·年;

2)免(补助)教科书费,标准为400元/生·年;

3)免(补助)住宿费,标准为500元/生·年。

普通高校本专科(高职):

1)扶贫专项助学金,标准为1000/生·年;

2)免(补助)学费,标准为本科3830元/生·年、专科(高职)3500元/生·年。

需要指出的是,三穗县教科局还对特殊情况进行了澄清和说明:资助标准达到或超过学校收费标准的即为免费,未达到学校收费标准的即为补助。农村贫困学生已享受政府、学校提供的相同资助项目的,不再重复享受相应的教育精准扶贫学生资助项目。

(四)项目效益分析

在社会效益指标方面。三穗县教科局2018年度学生资助补助经费工作,显著解决了本县区域内经济贫困家庭孩子上学困难的问题,显著提高了受助学生学习的积极性,进一步保障了学生尤其是贫困学生享受教育公平的权利,进一步提升了贫困家庭学生尤其是建档立卡贫困户家庭学生公平接受教育的程度。2018年,三穗县全年累计发放各级各类资助资金3614万元,惠及学生7.4万人次;受理2018年助学贷款2309人1583.578万元,实现了应贷尽贷;为2018年考入二本及以上的250名贫困学生实施一次性入学补助5000元,共补助资金125万元;补发全县2016年以来应助未助建档立卡贫困家庭在校学生585人298.259万元。确保了应助尽助,精准资助不漏一人。

在可持续影响方面。三穗县教科局从资助机制入手,面向在校学生尤其是贫困家庭学生着力打造完善且长效的资助补助机制,健全资助补助工作制度,从多渠道解决三穗县困难学生的资金问题,显著保障了贫困家庭学生尤其是建档立卡贫困家庭学生上学接受教育的平等权利。

(五)项目效果分析

绩效评价工作组通过实地调研、电话访谈和制作问卷二维码的形式,对教科局资助补助工作的实施效果开展了问卷调查。本次调研的时间为2019年11月9日—20日,共发放调查问卷821分,有效回收问卷821分。本地调研的主题是学生及学生家长对三穗县教科局2018年资助补助工作实施的满意度;本次调查问卷共设计11个问题,涵盖了政策宣传、补助标准、申请程序以及实施效果满意度等问题。

在对学生及家长进行资助标准方面的调查时,我们了解到:有708人学生及家长对三穗县学生资助标准完全了解,占总调研人数的86.24%;有106人学生及学生家长部分了解,占总调研人数的12.91%;但也有7人学生及家长对资助标准完全不了解,占总调研人数的0.85%。

图1:学生及家长对三穗县2018年学生资助标准调研情况统计图

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资助标准了解率

本次调研,涵盖了享受2018年学生资助政策的学生及家长694人,也涵盖了未享受2018年学生资助政策的学生及家长125人,也有2人不清楚是否享受到学生资助政策。在参与调研的821人学生及家长中,5.12%受助学生家庭情况较好;29.72%受助学生家庭情况一般;61.27%受助学生家庭情况是建档立卡贫困户;1.34%受助学生家庭情况是低保家庭;0.73%受助学生家庭情况是残疾户;另有1.83%受助学生家庭情况是除上述家庭经济情况以外的其他家庭。

图2:受助学生家庭经济情况调研数据统计图

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家庭经济情况调研数据

此外,在参与调研的821人学生及家长中,738人学生及家长对2018年三穗县教科局所实施的资助补助标准表示满意,占总调研人数的89.89%;8人学生及家长对2018年三穗县教科局所实施的资助补助标准表示不满意,占总调研人数的0.97%;也有75人学生及家长希望能够进一步提高资助标准。

图3:国家资助标准情况满意度调查统计图

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资助标准满意度调研统计图

最后,在对821人学生及家长进行2018年三穗县教科局所开展学生资助补助工作总体满意度的调查时,发现:86.6%的学生及家长对三穗县教科局所开展学生资助补助工作感到很满意;12.3%的学生及家长对三穗县教科局所开展学生资助补助工作感到一般;但也有1.1%的学生及家长对三穗县教科局所开展学生资助补助工作感到不满意。

图4:学生及家长对三穗县教科局学生资助工作满意度调查统计图

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工作满意度调查

自三穗县教科局2018年学生资助补助工作实施开展以来,取得了良好的成绩和显著成就。三穗县教科局所采取“八个一”工作机制,对教育精准扶贫政策进行了全面深入的宣传宣传;《三穗县教育减贫摘帽行动方案》的制定为教科局和各学校资助中心工作人员提供了资助补助工作指导;此外,为切实解决家庭经济特别困难学生的上学困难问题,三穗县教科局多方争取社会力量进行救助,形成了立体化的捐助体系,为家庭经济困难学生提供多种资助项目,确保其平等接受教育的权利得以充分保障。

七、主要经验及做法

2018年,三穗县教科局在实施学生资助补助工作方面紧紧围绕“学生资助‘一个不漏’、资助资金‘一分不少’”的目标,切实将学生资助工作落到实处。

(一)完善责任体系

围绕教育扶贫的功能定位,成立了由县政府分管副县长任组长,县人大、政协主要领导和教科局长任副组长,县教科局、财政局等部门为成员的教育扶贫工作领导小组,制定实施教育脱贫攻坚行动计划,明确了时间表、路线图,全面统筹谋划和整体推进教育扶贫工作。出台《三穗县“减贫摘帽”问责办法》,从县级到教师层层签订责任状,全面实施教育扶贫政策,形成了纵向到底、横向到边的教育脱贫攻坚责任体系,逐级传导压力,层层压实责任。

(二)深入宣传,不断提升群众知晓率

一方面,制定《教育精准扶贫政策宣传工作方案》,重点以“八个一”为抓手,全面深入宣传教育精准扶贫政策。一方面,通过“小手牵大手”等方式,广泛张贴和发放《三穗县学生资助温馨提示卡》、《三穗县教育精准扶贫学生资助政策明白卡》、《致全县建档立卡贫困家庭在校学生的一封信》,将学生在校享受资助情况逐项向家长说明,同时将政策明白卡张贴到每一位学生家中。另一方面,进村入户开展宣传,通过召开小组会、院坝会等形式向广大群众面对面宣讲学生资助政策。共发放、张贴教育扶贫政策宣传资料7万份,宣讲教育扶贫相关政策650期(班)7.5万人次,组织教师开展教育扶贫政策知识测试2300人次。

(三)积极落实教育资助政策

借助国家和省教育惠民政策,制定出台《三穗县教育减贫摘帽行动方案》,全面落实国家助学、扶贫资助以及免除学费、生活补贴和生源地助学贷款等,保障学生能读得起书、上得了学。

(四)实施教育兜底政策

在积极落实上级各项教育资助政策基础上,2018年县委、县政府出台《三穗县“减贫摘帽”教育扶贫实施方案》,拨付1598.35万元,按学前500元/生、小学300元/生、初中500元/生、高中3000元/生、中职3500元/生、大学(含高职)3700元/生资助标准对全县7个学段共13861名建档立卡贫困学生进行教育兜底资助,解决了贫困家庭在教育方面的后顾之忧,兜住每个孩子“有学上、上好学”的底线,彻底消除因贫失学、因贫辍学现象。

(五)扩大社会资助覆盖面

面向家庭经济特别困难学生,多方争取社会力量进行救助,形成立体化捐助体系。今年8月,争取到杭州市企业的捐款及物品,共获得捐款325万元(其中物品折合人民币10万元,西子集团捐款300万元)成立“西子·三穗贫困学生圆梦教育基金”。2018年按幼儿园3000元/生、义教阶段(小学、初中)2000元/生、高中4000元/生、中职3400元/生、大学(含高职)5000元/生资助标准共发放1131400元,惠及全县9个乡镇7个学段295户贫困家庭295名贫困学生。

(六)建立学籍动态监控机制,按实际情况开展学生资助工作

学校作为学生资助工作的主要实施单位,为确保学生资助对象的精准性和资助经费效益的真正发挥,三穗县中等职业学校采取根据学生的学籍动态开展学生资助工作,并按月将相关信息报送学校资助中心,以便为资助中心下一步资助工作的开展提供准确信息。对于自动放弃学籍、自愿辍学的学生在经过劝说无果后,及时暂停其学籍动态;对于因病休学、因其他事不得不休学的学生,及时保留其学籍,待其重返校园时,重新启动其学籍动态;对于符合资助政策转学的学生,及时将其资助信息转送至下一个学校,以便其能够继续享受国家资助政策。

八、存在问题及原因分析

综合来看,三穗县教科局2018年学生资助补助工作实施成果显著,能够很好的完成年初设定的计划目标,并能够及时对项目开展情况进行监督和检查;能够严格控制项目资金的支出,严格执行项目相关工作机制;社会层面的影响也比较大,不仅能够显著减轻建档立卡贫困户家庭子女的上学困难,更能激发建档立卡贫困户子女积极向上、认真学习的良好风貌。但是,三穗县教科局在项目实施管理过程方面和绩效管理方面的工作还有待于进一步加强和提高。

(一)档案资料管理水平方面,有待进一步提高

从三穗县教科局提供的材料及实际调研走访来看,三穗县教科局能够在学生资助补助工作过程中对工作的规范性和资金落实的准确性进行监督和检查,但缺少监督检查之后的相关材料,因此无法考证在监督检查过程中存在的问题,也无法考证三穗县教科局是否为解决在学生资助补助工作中实际存在的问题而制定完整的问题发现、整改、反馈、通报、追踪制度。

(二)绩效管理工作方面,有待进一步提高

三穗县教科局作为三穗县2018年学生资助补助工作的预算部门,虽然能够按要求设置绩效管理目标,但在设置绩效管理目标的能力建设和水平方面,还有待进一步提高。按照国家财政部和省财政厅以及州财政局对于政府预算资金的相关管理文件,学生资助补助经费作为中央、省和州专项资金的支出,应该规范填写专项资金绩效目标申报表。同时,在绩效自评工作方面,也要进一步提高工作水平。

(三)内部沟通不畅导致信息共享不对称

在绩效评价工作小组对三穗县民族高级中学开展学生资助情况调研和资料收集时发现,三穗县民族高级中学学生资助工作人员与本单位财务工作人员信息沟通不及时,导致出现业务脱节现象。

(四)学校账户累计结转结余资金回收不及时

2017年秋季学期末,三穗县民族高级中学账户上累计结转结余以往年度教育精准扶贫资金9.397万元,因2018年度开展教育精准扶贫资助工作需要,三穗县民族高级中学支出以往年度结转结余资金7.515万元。截止到2018年秋季学期末,三穗县民族高级中学学校账户仍结转结余资金1.882万元。

九、相关建议

为更好地保障三穗县教科局学生资助补助工作的顺利实施,切实提高学生资助补助工作的实施质量,三穗县教科局可从以下方面进一步加强对学生资助补助工作的管理。

(一)进一步完善档案管理制度

建立完善的从政策文件到项目效果全过程的档案管理制度,不仅要重视资助补助工作的政策文件和过程实施资料,更要重视项目实施过程中的监督检查资料和项目实施效果资料收集和整理。并及时将与学生资助补助工作相关的资料进行汇编整理,以备后查。

(二)加强绩效管理工作,提高本部门政府预算资金绩效管理水平和能力

建议三穗县教科局按照财政科学化、精细化管理的要求,强化本部门预算支出责任和效率,统筹规划,逐步建立以绩效目标为导向,以绩效评价为手段,以结果应用为保障,以财政和预算单位为主体,以改进预算管理、优化政府财政资源配置、节约成本、提升公共产品质量和公共服务水平为目的的绩效管理机制。

(三)加强内部沟通交流,强化各部门之间部门协调合作互助制度的建设

学生资助工作的顺利开展离不开各部门之间、尤其是各部门内部的通力合作和协调配合。各部门之间要建立完善的信息交流反馈机制,及时进行沟通交流,及时进行反馈追踪,及时做到共享信息,这样才能避免各部门工作人员之间出现信息不对称,信息掌握不准确的现象。

(四)对各学校年度末累计结转结余资金进行及时回收

建议三穗县财政局联合三穗县教科局及时对各学校年度末累计结转结余资金进行梳理,及时将各学校年度末累计结转结余资金收归国库,以备安排次年使用。

十、绩效评价结果应用建议

(一)及时对发现的问题进行梳理

针对评价工作中发现的问题,建议三穗县教科局对所存在的问题进行及时的梳理,并总结经验,以进一步提高学生资助补助经费的使用效益,切实提高财政资金使用效率。

(二)下一年度预算资金安排

建议三穗县财政局按照中央相关文件要求,进一步保障该项目下一年度预算资金,解决有关学校学生资助资金短缺问题,全面保障学生资助项目顺利运行,提高项目实施效果。

(三)及时推广三穗县中等职业学校学生资助工作方法

建议三穗县教科局对三穗县中等职业学校工作经验进行及时推广,学习其按月落实学生动态学籍信息以开展资助工作的方法,确保学生资助工作精确落实到位。

(四)评价结果公开

建议三穗县财政局按照政府信息公开管理的相关规定及时公开评价结果,以提高政府工作透明度和财政资金使用的明晰化。

十一、其他需说明的问题

三穗县财政局和三穗县教科局对此次绩效评价工作非常重视,三穗县教科局为绩效评价组提供的资料较为完整,且积极组织相关人员参与绩效评价工作,充分体现了该局优良的工作作风和优秀的工作成绩。在此,特别感谢三穗县财政局和三穗县教科局对此次绩效评价工作的全力支持与配合。


附件:

1.三穗县教育和科技局2018年度学生资助补助经费项目绩效评价指标体系及评分表.doc

2.三穗县教育和科技局2018年度学生资助补助经费项目资金支出情况汇总表.docx

3.三穗县教育和科技局2018年度学生资助补助经费项目抽样情况明细表.docx

4.三穗县教育和科技局2018年度学生资助补助经费项目调查问卷结果汇总表.docx



2019年11月28  




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